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华夏经纬网   2019-09-10 09:21:48   
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    为确保在大国竞争中保持优势,美陆军于2018年8月24日正式成立未来司令部,宣称2019年夏季实现全面作战能力,统一指挥美陆军现代化建设。一年多来,随着该司令部组建及人员调整,各新设机构及跨职能小组负责人纷纷走马上任,基本构成、主要职责逐渐清晰,其运行面临的困境也逐渐显现。

    機構職能分工不明

    美國政府問責局近期發布報告指出,雖然美陸軍未來司令部通過“開放校園2.0”“陸軍戰略資本”“陸軍能力加速器”等合作計劃,不斷擴大與小企業和學術界之間的聯系與合作,但主要通過轉隸後的作戰能力發展司令部及跨職能小組來維持合作運轉,既沒有充分發揮下屬司令部陸軍研究實驗室的作用,也沒有借助陸軍小企業項目辦公室、采辦、後勤與技術助理部長辦公室等其他相關機構在小企業合作領域的專長。

    報告指出,美陸軍現代化建設長期存在“領導機構散、研發周期長、資源浪費多”等頑疾,陸軍裝備技術研發決策權分散在陸軍訓練與條令司令部、器材司令部、陸軍部長辦公廳、陸軍參謀部規劃局等衆多部門,這些部門煙囪林立、各自爲戰,甚至相互掣肘,競爭資源。由此可以看出,盡管美陸軍未來司令部想快點出成績,但因陸軍及未來司令部內部職能分工還沒完全理順,工作效率到底如何有待進一步觀察。

    研究開發速度緩慢

    作为未来司令部的核心机构, 8个跨职能小组中,6个专门负责陆军远程精确火力、下一代战车、未来垂直起降、网络、防空反导、士兵杀伤力六大现代化优先事项,两个专门从事高新技术领域工作。受分散部署、人员多杂、能力不一等因素影响,这些小组工作效率不高,研发速度缓慢。虽然未来司令部司令穆雷表示,跨职能小组正改进流程,将制定需求阶段由3年至5年减少到1年,并加快开发,但对新兴领域而言,1年时间明显不够。

    過去20年,美陸軍重大武器研發項目頻頻遭遇“滑鐵盧”,極大延緩了美陸軍裝備現代化建設進程,時至今日,美陸軍主戰裝備依然是海灣戰爭時期使用的M1坦克、M2步兵戰車、AH-64直升機、UH-60直升機、“愛國者”防空導彈等“五大件”,可見,陸軍未來司令部還需解決研發速度遲緩問題。

    另外,美国西点军校现代战争研究所在其署名文章《陆军未来司令部需解决的4个问题》中指出,创新投资失衡是陆军未来司令部亟需解决的首要问题。尽管美国国防部高级研究计划局、联邦资助的研发中心和兰德公司等,可以为美陆军承担“基础研究”创新任务,但陆军未来司令部在突破型创新和颠覆性创新方面投入不足,创新投资严重失衡。(高校 高凯)

 中國國防報

 

責任編輯:胡光曲

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