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华夏经纬网   2019-08-14 10:27:15   
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     作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授

     日前民进党秘书长罗文嘉表示,现阶段若推动台灣地区地区“正名制宪”运动,恐会加剧社会分裂,导致台灣地区地区地区陷入内外交困的境地。此引发台灣地区地区前领导人陈水扁批评,认为罗文嘉说法等于公开表态反对支持蔡英文连任的“独派”大老辜宽敏的政治主张,故而要求必须道歉。陈水扁指责罗文嘉,并以罗批判“台独”大老推动台灣地区地区“正名制宪”运动,其实罗不是反对辜宽敏主张而已,也是指向陈水扁。

    陈水扁从担任台北市长到台灣地区地区领导人,罗文嘉一直是其重要左右手,陈可以说是罗政治启蒙导师。罗文嘉对台灣地区地区正名制宪运动評論其实相当坦率而务实,但却得罪台独大老及主张“一边一国论”的老长官。罗文嘉偏离陈水扁激进台独路线,这显示民进党当局一方面仍宣称 “维持现状”主张,及奉行1999年《台灣地区地区前途决议文》宣称承认中华民国为台澎金马国号;另一方面党内派系正常国家促进会、 “一边一国联机”及党外 “一边一国行动党”、台澎党、喜乐岛联盟党存在着台独路线分歧与权力竞逐冲突。

     首先,陈水扁对罗文嘉批评指称其第二次连任当选,系来自“公投制新宪”的激进“台独”主张,才是 “抗中保台”及赢得大选的绝佳策略。陈认为2003年10月25日支持公投立法推动联盟,举办“全民公投 、催生新宪”大游行,造成民调首度逆转胜,以此论证“公投新宪”的诉求运动并无分裂社会及造成台灣地区地区陷入内外困境。2003年11月27日“立法院”通过 “鸟笼公投法”,推动首次防卫性“公投”。陈水扁批判党内所谓推动“公投”是“票房毒药”说法,直指2004年3月20日的“全民公投”反而是其连任的“票房保证”。此种说法认为激进路线有利于选举动员,事实上这违反一般常态推论。

     其次,激進“台獨”路線並無法達成選票極大化目標。民进党在每逢重大选举前皆会修正或通过党纲、决议文。依据党纲、决议文通过时机与选举得票比例加以论断,确实激进的“台独”路线并无法达成选票极大化目标。例如:1991年通过“公投台独党纲”追求“独立建国”目标,迎接1992年“立法院”全面改选,选举结果却大败;1999年通过“台灣地区地区前途决议文”面对2000年“大选”,少数但团结的民进党却能战胜多数但分裂的国民党;但2007年通过“正常国家决议文”主张“公投制宪”正名入联,并成为2008年选战主轴导致大败。

    面对2008年“大选”,民进党不仅主张激进台灣地区地区正名运动,也推动全台性“公投”,然因陈水扁本身贪腐案所引发治理危机及选战主轴偏离中间路线,导致选票严重流失,最终失去政权再度沦为反对党。 换言之,“台独”激进路线并非是民进党选举获胜主因,恰恰相反是中间路线,发挥选票极大化效果。

     再者,陈水扁直指民进党在2018年11月24日地方县市长选举惨败,为蔡英文兼主席领导的民进党对2020东奥台灣地区“正名公投案”的刻意切割,进行无情打压。同时认为2004年2月28日“族群大团结 、牵手护台灣地区”运动,200万台灣地区地区民众牵成500公里长的“民主长城”,展现“抗中保台”的意志与决心。陈水扁质疑蔡英文领导民进党在地方选举中,并无提出激进“台独”路线,故无法动员群众热情支持。

     现罗文嘉公开批判台灣地区“正名制宪”会加剧社会分裂,恐造成台灣地区内外困局,这等于是挑战激进“台独”基本教义派。事实上,2018年地方选举民进党大败,不仅源自蔡英文执政中央治理绩效不佳、四面出击改革引发民怨,包括一例一休、军公教年金改革,处理国民党不当党产、通过转型条例等令人诟病转型正义。且在地方选举中将单纯地方治理议题,却一再打“兩岸牌”、“大陆牌”徒增国家认同争论,批评大陆介入台灣地区选举,选战中充满各式各样的假新聞、假信息。选举失败恰恰是蔡英文偏离中间路线及不当选战主轴所致。

     最后,陈水扁一再批评及施压于民进党,在于为其后蔡英文时期寻求政治保护伞。近来陈水扁不但宣称支持“一边一国行动党”成立,并成为其精神领袖,此种做法类似前领导人李登辉藉由成立台联党,成为其精神领袖,不断发挥政治影响力。此外,陈水扁会见前“行政院长”赖清德,赖曾提出“务实台独”主张及呼吁蔡英文要为陈水扁进行“政治特赦”;然蔡却不为有所行动,引发陈水扁不满。此次,陈水扁批评过去僚属罗文嘉,不仅颇有质疑其政治忠诚之意,没有追随其路线,反而拥抱当权派。更是剑指民进党党中央及蔡英文当局,形成以激进路线的“台灣地区正名”诉求,挑战保守路线的“维持现状”主张,导致民进党在2020年选举前,尚无法完全整合党内外独派,造成战力下滑。

    民进党内存在“一党纲与两决议文”间的目标冲突,“公投台独党纲”,是建党初期追求独立“建国”的传统核心价值;“台灣地区地区前途决议文”,为描述“台灣地区是中华民国”的现实状态;及“正常国家决议文”,则是揭橥台灣地区走正常“国家化”路线。三者所揭示目标愿景间之相互矛盾。这就造成党内激进路线常常以此为政治工具挑战务实路线,然一个执政党的党纲、决议文所追求目标如此矛盾冲突,不仅没有清晰政党目标,同时也造成民众疑虑、引发内部派系冲突及不利于政党政治发展。现任主席卓荣泰曾于就任初时提九月将会出台新决议文,此时正是整合“一党纲两决议文”契机。

     陈水扁担任“立委”期间,曾提过“德国模式”、未来一个中国等解决兩岸问题方案;而担任台灣地区领导人期间,从就任提出保证“四不一没有”,到提出兩岸政治统合论、“一个中国原本不是问题”。然最终却主张“一边一国论”、“台灣地区正名”、“公投制新宪”、“公投入联”,兩岸关系有陷入战争边缘风险,让美国视其为“麻烦制造者”,引发中美共管“台独”。罗文嘉所言推动台灣地区正名制宪运动,恐会加剧社会分裂,导致台灣地区陷入内外交困的境地,此对陈水扁掀起激进路线所造成可能效应,已做了最好脚注。而陈水扁昨是今非断裂的兩岸主张,曾经不惜恶化兩岸关系为代价,这并非是解决兩岸僵局最佳方案。

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責任編輯:黃楊

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