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   作者:朱昌俊

  上下班高峰拥堵时间长、加装红绿灯交替放行的治堵效果不明显、桥上全部放行桥下却限号让司机无所适从……据澎湃新聞报道,近日,江西南昌九洲高架与洪都高架连接段的拥堵和相关治理的割裂问题,引发市民广泛关注。对此,南昌交警官方回应:限号车辆上下洪都高架匝道不予处罚。

  在引發輿論風波之前,洪都高架曾被管理部門和市民在治堵上寄予厚望,甚至被稱爲“民心工程”。然而,開通後的短短數月內,該段高架就因緩堵不明顯和各種反常操作而備受質疑,這著實爲城市交通乃至整個城市管理的精細化提供了反面教材。而跳出南昌的個案來看,目前城市管理當中的“粗放”現象也並不少見。

  當前,中國不少城市仍處于城建高峰期,從地鐵到新區的建設都呈現出一幅繁榮景象。在這個階段,市民出行便利受到影響並非不能理解,部分城市也打出了“今天的堵是爲了明天更暢通”的標語。但正如洪都高架的案例所示,一項交通基礎設施能在多大程度上改善城市擁堵,還取決于管理上的科學化與精細化程度。

  事實上,城市管理當中的“重建輕管”現象並不罕見。比如,有些城市的部分地鐵線路,因站點設置和規劃不合理或與其他交通方式接駁不暢,而導致市民的獲得感不足;又如,部分城市的公共自行車道與其他車道“兼容”不夠,往往“中看不中用”,實際利用率大大低于預期。在擁堵治理方面,有些城市也似乎過于依賴“一勞永逸”的做法。比如,跟風限行、限號,執行容易取消難;一項交通設施建好後,想當然認爲緩解了擁堵,而對具體的改善程度缺乏“感覺”。

  有專業人士也指出,當前城市綜合交通體系規劃的實施評估狀況相當混亂,既沒有規定程序,也沒有明確實施評估的具體期限和內容要求。在已開展規劃實施評估的城市,評估報告也存在一定問題,如注重設施建設規模完成度而忽視發展質量以及政策保障措施評估,注重交通擁堵指數等表象而忽視擁堵成因分析等。

  因此,城市管理者應該意識到,包括城市交通擁堵治理、內澇治理等方面在內的城市治理牽一發而動全身,具有相當的複雜性。這決定了其中任何一項大的調整和治理,都必須放在發展全局中考量,處理好存量與增量、地上與地下、人與車等多方面的關系。既要有大規劃、大建設的魄力、效率,也要有精細化管理能力與思維。

  當然,精細化絕不只是一個技術問題。比如,像洪都大橋,說到底還是管理理念不夠“接地氣”。“城市管理要像繡花針一樣精細”,首先要直面“市民需要怎樣的‘精細’”。(朱昌俊)

 

來源:光明網

 

責任編輯:徐亞旻

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