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  嚴格依法保障外嫁女的土地權益,理應成爲各地基層治理者的基本原則。

  据澎湃新聞报道,“外嫁女”曾丽频2015年从江西省宜春市万载县株潭镇后槎村嫁到别村,婚后户籍一直未迁出。在2018年的新一轮耕地调整中,娘家村委会以“不符合传统分地传统、习俗”为由,未分配给曾丽频耕地。曾丽频陆续到村、镇反映无果后,将村委会起诉至法院,宜春中院和宜春袁州区法院均以该案“不属于行政诉讼”为由驳回了其请求。曾丽频表示,还将继续走法律程序维护自己的权益。

  我國的《農村土地承包法》此前確實曾規定,承包方農轉爲非的,應當將承包的耕地和草地交回發包方,不得收回調整。不過,2018年該法修訂時,這一規定被刪除。這就意味著,哪怕村民舉家遷入城市也不能收回其土地。

  像曾麗頻這樣的“外嫁女”雖然外嫁,但戶口還在村裏,當然有資格分配土地。而且2018年新修訂的《婦女權益保護法》第三十三條規定,任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等爲由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

  而《農村土地承包法》第30條也規定,在承包期內婦女外嫁,只要未在新居住地取得承包地的,原住處便不得收回其原承包地;婦女戶口遷到丈夫住處並獲得承包地後,離婚或者喪偶的情況,居住地也不得收回該婦女承包地。

  根據相關報道,曾麗頻在宜春市一直是租住,沒有房産,仍然是原集體經濟組織的成員。從法理上來說,當地村委會應該給其分配土地。

  盡管目前法學界對于村裏分地的糾紛是屬于村民自治,還是應該納入民事或行政訴訟範疇,尚存在爭議,但當地村民以少數服從多數的方式否決了曾麗頻的土地分配權,難逃法律審視。

  《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條明確規定:“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財産權利的內容。”

  那麽,既然《婦女權益保護法》與《農村土地承包法》都對外嫁女的土地權益做了支持的表述,那即便當地是以村民自治的名義處理此事,也顯然違背了上位法的規定。

  雖然我國農村土地分配確實有其曆史原因和現實複雜性,“嫁出去的女兒潑出去的水”之類的觀念,某種程度上也塑造著基層組織對外嫁女土地權益的認定,但法律早就規定在土地權益上男女同權,這一剛性原則不容打折。

  每位外嫁女的土地權益背後都站著法律,這不容基層社會治理者的自作主張,所謂的村規民約也難以對其構成消解。嚴格依法保障外嫁女的土地權益,理應成爲各地基層治理者的基本原則。因爲,保障外嫁女的土地權益,也是保障她們的人權。

  □雷舒雅(媒體人)


來源:新京報(http://www.bjnews.com.cn/)

 

責任編輯:徐亞旻

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